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人大工作执法监督
关于检查安全生产“一法一条例”实施情况报告的审议意见

2018-06-13 15:07:29 访问次数:信息来源:

2018528,宁波市鄞州区十八届人大常委会第十次会议听取和审议了区人民政府《关于贯彻落实安全生产“一法一条例”情况的报告》和区人大常委会执法检查组《关于检查安全生产“一法一条例”实施情况的报告》。会议认为,近年来区政府牢固树立安全发展理念,深入贯彻实施安全生产“一法一条例”,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制度,健全安全监管体系,增强安全保障能力,破解安全发展难题,安全生产形势总体上实现持续稳定好转。会议指出,我区重点行业领域安全隐患仍然较多,部分企业安全生产责任没有完全落实,安全生产监管责任边界不够清晰,监管执法力量有待加强。会议要求,区政府及相关职能部门时刻紧绷安全生产这根弦,推进完善监管体制机制,层层压实安全生产责任,进一步加强和改进安全生产工作。现根据会议审议情况,提出如下意见:

一、进一步加强隐患治理。要突出重点排查隐患,深化对重点行业的专项整治,对建筑、特种设备等事故易发多发领域,深入分析事故原因,针对从业人员培训不到位、施工单位无资质、项目层层转包、设备维护检修不足等问题,严格排查、一抓到底,严防各类安全事故的发生。加快养老机构消防整改进度,完善消防设施,尽快关停非法养老机构。

二、进一步落实企业主体责任。要通过加大监督检查和执法力度,要推进规下企业、小微企业标准化建设,督促企业建立健全安全生产责任制,配备安全管理人员,制订规章制度,保障安全生产经费投入,改善劳动保障条件。要严格落实生产安全事故责任追究制度,确保安全生产责任落到实处。要加强政策引导,鼓励和引导企业采用先进技术和产品,淘汰落后技术产品,逐步关闭技术装备落后、安全隐患重大的企业,提高企业安全生产水平。

三、进一步理清监管权责。要完善综合监管、行业监管和属地监管体系,梳理监管责任清单,理清安监部门、各镇(街道)和行业主管部门权责界限。建立安全生产打非治违长效机制,强化部门协作,注重边缘领域和交叉环节执法。针对监管漏洞,要明确各相关部门责任,分工协作、上下联动,开展全面排查、集中整治、限期整改。

四、进一步夯实基层基础。要加强对安监机构及行业主管部门人员配备、经费保障、技术装备等方面的支持。各镇(街道、园区)要进一步加强“四个平台”建设,充分发挥基层治理体系优势,深化网格建设,优化行政资源配置,着力增强乡镇(街道)综合执法力量,及时补齐补强安全生产监管队伍。行业主管部门要进一步推进人员和职责下沉,充实一线执法管理力量。

五、进一步强化应急管理。要督促各部门、重点企业制定和完善应急救援预案,提高预案的科学性、针对性和可操作性,并定期组织应急演练。要建立以企业应急救援力量为基础、以专业应急救援队伍为支撑、以社会救援力量为补充的事故救援体系。

六、进一步加强宣传教育。要加强宣传教育的针对性,分类制定针对企业主要负责人、安全生产管理人员、一线员工和社会公众的宣传教育方案,提升安全生产意识,主动落实企业主体责任。要加强信息披露和舆论引导,妥善应对涉及安全生产的舆情,形成全社会共同参与和关心支持安全生产工作格局。

 

 

附件:区人大常委会执法检查发现的及基层反映比较集中的一些问题

 

 

 

 

 

 

附件:

区人大常委会执法检查发现的及基层反映

比较集中的一些问题

 

1、关于建筑领域事故多发问题。在建筑领域,我区新建、改建、扩建项目多,从业人员安全意识淡薄、施工单位资质把关不严、建设单位“一包了之”、总包单位层层转包、监理单位弱势等问题突出。建议开展专项整治,集中整治事故隐患,突出对常见安全隐患的排查治理。

2、关于学校C级危房问题。在瞻岐镇、横溪镇、云龙镇有8所学校的校舍存在C级危房,涉及教学楼、综合楼、食堂、体育活动室等,建筑面积8930平方米,关乎学校师生安全。建议对C级危房实时动态监控,尽快加固或停止使用。

3、关于养老机构消防问题。部分镇(街道)养老机构的消防水平与消防新标准差距较大,但因涉及规划红线、资金缺口等原因,消防整改推进不够有力,进展比较缓慢。建议加强消防整改推进力度,加快审批流程,落实整改所需各项要素保障,尽快消除消防安全隐患。

4、关于工业厂房改造成公寓问题。工业厂房改造成公寓住人现象,改变房屋使用性质,达不到消防标准,多以群租房方式承租,内部环境脏乱、人员密集,安全隐患大。建议明确各部门权责边界,开展全面排查、集中整治、限期整改。加强对闲置工业厂房的规划、整合、改造,为发展创新型经济和培育科技型中小微企业提供新的发展空间。

5、关于违规装修问题。我区二手房屋转手频繁,房屋多次装修增加房屋使用安全隐患。部分装修业主为改变房屋结构、扩大使用面积,随意拆改房屋墙体及承重部位,对整栋楼房安全造成影响。建议加大房屋装修的监管力度,明确各部门监管职责,加大执法力度,齐抓共管减少违规装修行为的发生。

 



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