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关于区人民法院家事审判工作情况报告的审议意见

2018-06-08 15:06:19 访问次数:信息来源:

2018528,宁波市鄞州区十八届人大常委会第十次会议听取和审议了区人民法院王松来院长所作的《关于家事审判工作情况的报告》。会议认为,近年来区人民法院稳步推进家事审判改革,积极探索改革措施,创新工作机制,在保障未成年人、妇女、老年人合法权益,维护婚姻家庭和谐稳定等方面做了大量工作,成绩值得肯定。但也要看到,当前家事审判工作也存在一些困难和问题,部分创新制度未能有效落实,队伍素质与目标要求尚有差距,联合化解纠纷机制作用发挥还不够理想。会议指出,婚姻家庭的和谐幸福,是人民美好生活需要最重要的组成部分,区人民法院作为审判机关,要切实承担起相应的社会责任,深入推进家事审判改革,更好维护当事人合法权益,促进我区社会和谐稳定。现根据会议审议情况,提出如下意见:

一、进一步转变家事审判工作理念。要积极贯彻落实最高人民法院提出的家事审判理念“三个转变”的要求,从机械遵循辩论主义和处分原则的财产纠纷审判思路,转变为强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权适当干预的审判思路;从偏重财产分割、财产利益保护的审判理念,转变为更加重视身份利益和人格利益的审判理念;从单纯强调审限内结案,转变为适当放宽婚姻家庭案件的审限限制,为彻底化解家庭纠纷和修复家庭成员心理创伤提供条件。要不断完善家事审判方式改革,探索新型家事案件审判工作方法,运用柔性司法手段化解家事矛盾纠纷,强化情感治愈和婚姻家庭关系修复,发挥家事审判职能作用。要建立科学合理的家事案件考评方法,通过案件的调撤率、回访率、上诉服判情况、当事人的满意度等多项指标综合考虑,提高家事案件的审判质效。

二、进一步提升家事案件社会参与度。要进一步明确联动单位工作职责,协调相关部门通过联席会议方式,完善家事审判的长效协作机制,集聚合力共同承担社会职责。要完善诉调对接机制,推进各项诉调对接平台建设,推动构建司法、行政和社会力量相结合的家事纠纷多元化调解模式。要加强与公安、民政、妇联等部门的合作,完善反家暴联动机制,探索反家暴人身安全保护措施和证据规则,将反家庭暴力法的规定落到实处。要依托妇联、民政、学校、村、社区,完善判后跟踪回访机制,健全司法救助、心理疏导、社会帮扶等配套措施,提高家事审判的司法服务和保障水平,更好维护未成年人、妇女和老年人的人身权、财产权。

三、进一步加强家事审判队伍建设。要高度重视家事审判法官队伍建设,选拔政治素质高、业务能力强,熟悉未成年人身心特点,热爱妇女及未成年人权益保护工作和善于做思想工作的法官组建家事审判团队。要根据家事案件的特点,加强法官教育、心理、调解等知识和技能的培训,提升法官的家事纠纷综合解决能力。根据家事少年庭受案范围,加快培养能办理民事、刑事、行政等各类案件的多面手法官。要加强家事审判调解员、调查员、陪审员队伍建设,不断提升家事审判的专业化水平。

四、进一步加大对家事审判及相关法律法规的宣传。要加强家事审判工作宣传,充分利用信息化、新媒体等手段,深入宣传报道家事审判在修复婚姻家庭方面的成效,让民众真正感受到家事审判的司法柔情和弥合亲情的良苦用心,争取社会各界更多的理解和支持。要继续通过公益法律讲座、法庭开放日、法治课堂等多种形式,加大《婚姻法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律法规和各类家事纠纷典型案例的宣传,提升群众法治意识,使更多群众能依法维护自身权益。

 

附件:区人大常委会审议反映较为集中的一些问题

 

 

 

 

 

附件

区人大常委会审议反映较为集中的一些问题

 

1、现行的业绩考核体系不适合家事审判法官,很大程度上影响了家事法官的工作能动性和热情。建议进一步创新考评办法,探索建立符合家事审判工作特点的科学考核制度,用政策、荣誉和感情激发家事法官的工作热情和创造活力。

2、家事审判改革的一系列创新工作举措具体运用上还存在一定差距,部分制度执行的还不够充分和普遍。建议进一步更新家事审判理念,加大财产申报制度、当事人本人到庭制度、回访帮扶机制等工作措施的落实力度,强化法官职权干预,切实维护弱势群体的合法权益。

3、家事审判整体社会参与度不高,协作机制不完善、不顺畅。建议以试点为契机,积极争取党委、政府支持,加强部门沟通协调,通过联席会议、工作联系制度等形式,明确相关部门的职责任务,逐步完善家事审判多元化纠纷解决的长效机制。

4、诉前调解的专业力量不足,经费保障缺乏,诉中调解效果不理想,调诉对接不顺畅等问题一定程度上制约了调解作用的发挥。建议区司法局和区法院密切配合,提升家事审判的经费保障水平,有效利用社会资源,借助专业人员和依托专门机构促进调解,完善非诉与诉讼调解的有效衔接机制,提高诉讼效率。

5、家事法官不仅要具备较强的专业素质,还要有较为丰富的日常生活经验,并具备一定的心理咨询、疏导、治疗等能力,但从家事少年庭现状看,离上述要求尚有一定差距。建议进一步加强专业化的审判团队和队伍能力建设,加强家事法官专门知识和技能培训,着力提升法官的家事纠纷综合解决能力。

6、未成年、妇女等弱势群体权益保护意识不强,社会各界和当事人对家事审判工作的知晓度不高。建议积极宣传家事审判改革,认真落实普法责任制,争取社会各界更多的理解和支持,提高公民法治观念和维权意识。

 



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